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更进一步提升电力获得感

发布时间:2019-03-13 07:05编辑:澳门银河娱乐场

2018年,我国“获得电力”指数比2017年提升84个名次,为营商环境全球排名上升32位作出巨大贡献。为进一步提升用户电力获得感、激发市场活力,今年政府工作报告再次明确了“推进一般工商业平均电价再降低10%”等目标要求。国家电网、南方电网积极响应,及时安排部署落实。但提升“获得电力”指标并非易事,为此,全国两会代表、委员纷纷传民声、献良策。

  本期嘉宾 国家市场监管总局副局长唐军,全国政协委员,澳门银河娱乐场网址平台南方电网有限责任公司董事、总经理、党组副书记曹志安,全国人大代表,澳门银河娱乐场网址平台华电集团有限公司董事长、党组书记温枢刚,全国政协常委、正泰集团股份有限公司董事长南存辉,全国人大代表,国网河北省电力有限公司董事长、党委书记潘敬东,全国人大代表,国网吉林省电力有限公司董事长、党委书记王金行,全国人大代表、通威集团董事局主席刘汉元,全国政协委员、北京化工研究院原副总工程师张明森,全国人大代表、国网冀北承德供电公司运检部变电运维室主管祁春风。

  主持人:政府工作报告明确,2019年,我国将继续深化电力市场化改革,清理电价附加收费,降低制造业用电成本,推进一般工商业平均电价再降低10%。在您看来,应在哪些方面重点发力,以如期实现调整目标?

  曹志安:2018年,南方电网已累计为实体企业降电费1000多亿元。下一步,南方电网会在降低电费等问题上抓好贯彻落实,切实降低实体企业用电成本,力保2019年实现继续降低企业电费支出超过800亿元,让各行各业都有电力方面的获得感。

  温枢刚:政府工作报告中明确提出,2019年一般工商业平均电价再降低10%,这既是党中央、国务院的要求,也反映了社会的关注和期盼。一方面,电力用户端认为价格高了、希望降价;另一方面,电力生产端则承受巨大的成本压力甚至巨大的亏损,特别是煤电已经出现大面积亏损。这些问题反映出电力体制改革需要深化、电力市场建设亟须加强,使电力这个生产与使用均具瞬间变化、不可直接储存、系统安全要求极高的产品,按照市场规律发挥决定性作用,还原电力的商品属性。这样既能促进全社会用电成本的降低,又能保证能源行业的健康持续发展,使我国的电力体制改革真正落到实处,使电力市场更加成熟完善。

  潘敬东:目前,第二轮输配电价核价即将启动,为确保雄安新区电网健康发展、服务新区建设,需通盘考虑电网企业承担的雄安电网建设投入和保障电网安全、履行普遍服务、落实政策要求等方面责任,确保电网环节的合理收益水平。同时,降低电力行业增值税率和政府性基金,加大清理相关税费和转供电加价力度,推动市场化客户、增量配电、自备电厂等足额承担电价交叉补贴,由各电力市场主体共同分摊电价下降空间。

  主持人:2018年,我国“获得电力”指数全球排名跃升到第14位,比2017年提升了84个名次,并因此被评为2017~2018年“十大最佳改革者”。对于我国营商环境提升,请和我们分享您的感受。

  唐军:2018年以来,国家市场监管总局创新办理方式,针对深化商事制度改革、改善营商环境等方面积极协调推进,认真办理落实,全国的市场活动主体达到1.1亿户,相关工作取得了明显成效。最突出的就是企业准入环节从7个减少到4个,年新增市场主体2100万户,同比增长11%。

  与此同时,国家市场监管总局进一步推动注册登记便利化,截至2018年底,各直辖市、计划单列市、副省级城市和省会城市企业开办时间由原来的20天压缩至8.5天以内。2019年,还要继续把这一目标扩大到全国范围。

  王金行:过去一年,吉林省用电营商环境明显优化。在30项常用办(用)电业务中,24项实现“一次都不跑”,4项实现 “只跑一次”,93%以上的办电业务实现“最多跑一次”,高于吉林省政府2018年提出的“只跑一次”工作目标13个百分点。

  未来,国网吉林省电力有限公司将继续深化“只跑一次”供电服务新机制,推广大中型企业“三省”服务和小微企业“三零”服务。同时,还将加快完善现代服务体系,推动面向客户和市场的现代服务新体系创新发展,切实当好吉林省经济发展的电力先行官,服务东北全面振兴。

  祁春风:自去年以来,国网冀北电力有限公司运用“互联网+”营销服务新手段,推出了“5+服务”和“办电一次成”服务,在线上全面推进“互联网+”营销服务模式,实现网上办、掌上办与窗口办互补,无形窗口与有形窗口并行。同时,深入推广“掌上电力”App、95598智能互动网站、“电e宝”等“互联网+”方式,从“跑腿”到“动手”,依托线上服务为客户提供 “一次都不跑”和全过程无纸化服务,有效实现了业扩办电提速增效,提升了“获得电力”指数。

  目前,冀北电力已实现10项业务“一次都不跑”,4项业务“最多跑一次”,客户线上办电率超过99.5%,客户诉求一次性解决率达到85%,“获得电力”感知度明显提升。

  主持人:近年来,我国在清理电价附加收费、降低企业用电成本方面,取得良好成效。2019年,您对于我国进一步规范电价结构方面有着什么样的期待呢?

  南存辉:为推进光伏行业健康、高质量发展,建议简化可再生能源电价附加的征收和补贴申报、审批、拨付方式,缩短补贴发放周期,同时免除可再生能源电价附加在征收、发放过程中的各种税费,以真正减轻企业的负担。

  提高可再生能源补贴资金征收标准,加大征收力度,弥补资金缺口。出台配套政策,鼓励装机容量较大的企业发行绿债,对拖欠补贴项目进行资产证券化处理,减轻企业资金压力。财政部发行补贴式国债,既能解决补贴资金来源,也可以提升金融机构对光伏产业的信用评级,带动澳门银河娱乐场注册资金用以解决补贴拖欠问题。

  刘汉元:根据现行上网电价结合光伏发电项目数据平均测算,企业实际缴纳的度电增值税能达到6分到8分。企业获得贷款后,作为成本很大占比的利息完全不能抵扣增值税,加大了企业的成本支出,不利于市场竞争。

  面对近在眼前的平价上网时代,建议税务部门进一步简化可再生能源税费结构,参照小型水电,将光伏发电项目纳入按照3%征收率的简易征收范围,降低企业税财务费用支出。同时,实现企业利息成本进项税可抵扣,并将光伏发电企业纳入增值税期末留抵税额退还范围,助力光伏企业“轻装上阵”提升市场竞争力,进而以更轻松的姿态进入平价上网时代。

  张明森:为进一步加快能源转型升级,保障我国能源供应安全,针对天然气产业的发展,我提出三点建议。一是参照“十一五”“十二五”原油储备支持政策,制定相应的天然气储备所得税退税政策,以支持天然气储备设施及天然气储备能力的建设。二是建议国家对储气库垫底气形成的增值税、进项税在核定后全额退还,并研究将垫底气作为国家战略储备由财政直接出资的可行性和操作性。三是参照成品油价格管理的成功经验,建立上下游国内外天然气价格联动机制,逐步形成开放的天然气市场价格形成体系。

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